儿童坐客车需要买全票「乘车时婴儿算人数吗」

近日，广东湛江一位年轻母亲的遭遇引发网友热议。她抱着不足一岁的婴儿在南桥车站乘车时，被工作人员拦下，被要求给婴儿购买全价车票。女子表示不理解并拒绝，双方随即发生口角。女子认为，1.2米以下儿童乘车免票已经是常识，更何况是不满1岁的婴儿。车站方面则回应称，这并非工作人员个人行为，而是根据交通运输部的规定，每十位乘客才能有一个免票儿童的名额。而当天，这位母亲乘坐的车辆是9座的，不满足免票规定。

9月1日上午，记者致电广东湛江南桥车站，得知当事工作人员因态度不好而被批评。此外，湛江客运集团工作人员表示，虽然大多数客运车辆的儿童免票数量都可以满足乘客的需求，但是南桥站工作人员提到的规定，的确是通行做法。无论是大人还是小孩，只要超出核载人数，就算是超载了。

那么，这仅仅是湛江的做法吗？记者电话采访了上海、北京、广州等城市的多个长途汽车站。工作人员都表示，目前运营的大多是40座及以上车辆，类似案例未曾遇过。不过，“根据核定载客人数，10%的儿童可以享受免票”，确实有这一规定。

记者查阅文件发现，车站方面所说的规定，出处是2020年9月起施行的《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十条。其中指出：严禁营运客车超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。

业内人士表示，这条规定是针对超载而出台的。在交通运输管理层面，超载的界定是以座位数计算的，儿童多是抱在手上，因此不构成超载；但在交警部门执法层面，超载是以人头数计算的，会对超额售票的营运客车进行处罚。由此可见，此次事件中，车站的做法无可非议，毕竟，控制超载是车站的法定义务。

另一个值得注意的是，相关规定中儿童免票也有个限制条件，就是“除9座及以下客车外”。也就是说，9座以内的客车，不在优惠之列，而涉事车辆恰好仅有9个座位，也让工作人员的“较真”更有依据。

在许多人印象中，婴儿免票、儿童半价票，已经约定俗成，而且有法可依。《未成年人保护法》规定，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。交通运输部《汽车运价规则》中也明确指出：身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2-1.5米的儿童乘车购买儿童票。

不过，事实上，儿童乘车优惠并非适用于所有的交通工具。比如，火车可以无座站票，而汽车不行；再比如，同样都是公路网，营运客车和普通公交车也不一样。营运汽车按人头计算，哪怕是抱在怀里的婴儿也算在乘客数里，而城市里的普通公交车则按另一套办法核定载客数。

在特约评论员谷松看来，此次事件之所以引发广泛争议，主要是因为多数人对相关规定都不了解。正如上海等城市长途客运站工作人员在接受采访时所说的，9座以下客车比较少见，儿童乘客人数超过核载人数10%的情况也不经常发生。或者即使发生了，有车站工作人员没有严格按规定执行，因此并不广为人知。但是既然相关规定是存在的，而且车站的确是按照规定在执行，那么其做法就不能说是错的。不过，如果在乘客提出异议的时候，车站方面能够做好咨询、政策解读工作，就可能避免后面的口角和纠纷。而这其实也是车站的工作内容之一。

谷松同时表示，对儿童乘车给予优惠，体现的是对母婴等特殊群体的权益保障，不能单纯地从成本和利益角度进行考量。在日常生活中将儿童福利、儿童优待政策落到实处，不仅是文明社会的共识，还能切实提升人民群众的幸福感。反过来说，儿童坐车买票也不是不可以，但是相应的服务也要跟上。如果车站在卖票的同时，能给儿童提供合适的座位或安全座椅，相信家长们也会更加安心和放心，纠纷自然也会减少很多。

（看看新闻Knews记者：金梅 阮丽 周缇）

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